دور موازنة البرامج والأداء في فاعلية الرقابة الداخلية بالمؤسسات الحكومية (دراسة ميدانية على الجامعات الحكومية العاملة بولاية الجزيرة -2020م)

محمد الامين احمد; عاصم عبد القادر دفع الله

محمد الامين احمد جامعة البطانة
عاصم عبد القادر دفع الله

الملخص

ظهرت موازنة البرامج والاداء كاتجاه حديث في وضع الاهداف التي ترغب الوحدات الحكومية في تنفيذها من خلال تلك الأهداف الى برامج ومشاريع وانشطة معينة والعمل علي قياس الاداء في تنفيذ تلك البرامج والمشاريع والأنشطة لتحقيق الأهداف الموضوعة بدقة. تناولت هذه الدراسة دور موازنة البرامج والأداء في فاعلية الرقابة الداخلية بالمؤسسات الحكومية. تمثلت مشكلة الدراسة فيما هو دور موازنة البرامج والأداء في فاعلية الرقابة الداخلية بالمؤسسات الحكومية. هدفت الدراسة إلى التعرف على الوظائف الأساسية لموازنة البرامج والأداء، المقومات السليمة لموازنة البرامج والأداء، خطوات موازنة إعداد موازنة البرامج والأداء. وتنبع أهمية الدراسة في أن موازنة البرامج والأداء تعد من الموازنات الحديثة للرقابة في المؤسسات الحكومية وبشكل خاص الجامعات الحكومية بولاية الجزيرة. انتهجت الدراسة المنهج الوصفي التحليلي من خلال اختيار عينة من المبحوثين في الجامعات الحكومية في ولاية الجزيرة ومن ثم الحصول على البيانات الأولية عن طريق توزيع الاستبانة التي تم اعدادها لهذا الغرض، اعتمد الباحث على برنامج الحزم الإحصائية( Spss) لتحليل بيانات الاستبانة. وتوصلت الدراسة الى العديد من النتائج اهمها: أن أهم الوظائف الأساسية لموازنة البرامج والاداء تتمثل في تحديد وحدات العمل، مراقبة الرؤساء لمرؤوسيهم ، معالجة الانحراف في الاداء أول بأول، وأن أهم المقومات السليمة لموازنة البرامج والأداء تتمثل في المشاركة في اعداد وتنفيذ الموازنة، تتوفر عناصر المرونة في موازنة البرامج والاداء، وأن البرامج تتسم بالوضوح وقابليتها للتنفيذ. وأن أهم خطوات اعداد موازنة البرامج والأداء تتمثل في تحليل مدخلات ومخرجات برامج الموازنة، اعداد جدول برامجي، تقدير الاحتياجات المالية اللازمة التي تتطلبها البرامج. وكان من أهم توصيات الدراسة ضرورة تحديد عمليات القياس والمراقبة للأداء، توصيل المعلومات الخاصة للخطط والسياسات، ضرورة الاهتمام بتوفير نظم محاسبية جيدة، الاهتمام بتوفير عناصر الشمول والترابط بين البرامج، تطوير النظام الحكومي باستمرار للمساعدة في عملية احكام الرقابة الداخلية.

المراجع

1- الحسين، محمد عوض الكريم. (2017م) " المحاسبة الادارية" (ط2) مدني: دار جامعة الجزيرة للطباعة والنشر
2- الخطيب ، خالد راغب ، ( 2010م ) " الرقابة المالية والداخلية في القطاع العام والخاص " ، مكتبة المجتمع العربي للنشر والتوزيع ، الطعبة الأولي ، عمان .
3- المعايطة، سليمان خالد، الحسيني قاسم. (2015م). المحاسبة الحكومية. (ط1). عمان: دار صفاء للنشر والتوزيع
4- مهران، حمدي عبد اللطيف. (1999م). الاساليب المحاسبية في التخطيط والرقابة وتقييم
5- ابراهيم، عوض الله محمد عبد العاطي (2017م) " أثر الرقابة الداخلية في رفع كفاءة الأداء المالي للمصارف" رسالة ماجستير غير منشوره، جامعة البطانة، السودان .
6- ابوعليان، عمار إبراهيم محمد(2020)" دور نظم الرقابة الداخلية في فعالية الحكومة في المؤسسات الحكومية" رسالة ماجستير غير منشورة جامعة البطانة، السودان.
7-حبيب الله، هشام السر (2019م) " مطلوبات موازنة البرامج والأداء في الجامعات الحكومية" رسالة ماجستير غير منشوره، جامعة الجزيرة، السودان.
8-الكرخي، مجيد (2015م) " موازنة والأداء واليات استخدامها في وضع تقييم الموازنة " رسالة ماجستير منشوره، جامعة مؤته،الاردن.
9-الحسين، فلاح حسن (2004م) " التطبيقات الالكترونية لموازنة البرامج والأداء، ورقة عمل مقدمة في ملتقى موازنة البرامج والاداء بالجامعة العربية بدمشق، سوريا.
10-البلتاجي، نجم عبد الله (1996م) " الموازنات التخطيطية مدخل معاصر " دار الجامعات المصرية، القاهره، مصر.
11- فهمي، ليلى عبد الحميد (2004م) " النظام المحاسبي لموازنة البرامج والاداء وتبويب النفقات " ورقة عمل مقدمة في ملتقى موازنة البرامج والاداء بالجامعة العربية بدمشق، سوريا.
12- وديان، لؤي الحدرب (2013م) " المحاسبة الحكومية " دار البداية ناشرون وموزعون، عمان،الاردن .
13- اشتيوي، ادريس عبد السلام (2013م) " المراجعة معايير واجراءات " دار الكتب الوطنية للنشر، جامعة قاريونس، بنغازي، ليبيا.
14- متولي، حسن احمد (2006م) " اليات الرقابة الداخلية " مجلة العلوم الاقتصادية والتسيير والعلوم التجارية، جامعة باتنه، الجزاير.
15- توفيق، حسن احمد (1989م) " اصول المحاسبة الحكومية " دار النهضة العربية، القاهره، مصر.
16- المعايطه، خالد سليمان(2011م) " دور انظمة الموازنات التخطيطية الحديثة في معالجة الاختلالات المالية في الجامعات الرسمية الاردنية " جامعة مؤته، جامعة ، الاردن.
17- غنام، فريد احمد عبد الحافظ (2006م) " اطار مقترح لإعداد وتطبيق لتطبيق موازنة البرامج والاداء في فلسطين " رسالة ماجستير منشوره، الجامعة الاسلامية ، غزه، فلسطين.
18- شقور، ساري روحي (2013م) " تقييم فاعلية الرقابة الداخلية في الوزارات الفلسطينية " رسالة ماجستير منشوره، جامعة القدس، فلسطين.
19- عوض الله، محمد عبد العاطي (2017م) " اثر المراجعة الداخلية في رفع كفاءة الاداء المالي في المصارف " رسالة ماجستير غير منشوره، جامعة جامعة البطانة، السودان.
19- عثمان، حسن (2011م) " تطوير موازنة الوحدات الحكومية الفلسطينية باستخدام موازنة البرامج والاداء "رسالة ماجستير منشوره، الجامعه الاسلامية بغزه، فلسطين.
20- صالح، هدى دياب احمد (2011م) " تطبيق موازنة البرامج والاداء موازنة البرامج والاداء ودورها في تحقيق كفاءة الاداء "مجلة الاكاديمية الامريكية العربية للعلوم والتكنولوجيا،..............
21- احمد، منهل مجيد(2012م) " تفعيل نظام الرقابة الداخلية للحد من ظاهرة الفساد المالي والاداري في الوحدات الحكومية "مجلة الادارة والاقتصاد العدد (2).
22- الكفراوي، عوف محمود(1989م) " الرقابة المالية بين النظرية والتطبيق "مطبعة الانتصار، بيروت، لبنان.
23- حماد، طارق عبد العال(2005م) " الموازنات التقديرية نظرة متكاملة "الدار الجامعية للطباعة والنشر، القاهره، مصر.
24-المغامسي، احمد عبد الله(2007م) " مهنة المراجعة والمحاسبة رؤية مستقبلية "مجلة المحاسب العربي، القاهره، مصر.
24-كردية، ابراهيم فهمي محمد(2014م) " اطار مقترح لتطبيق موازنة البرامج والاداء لإنشطة وزارة النقل والمواصلات في قطاع غزه " رسالة ماجستير منشوره، الجامعه الاسلامية بغزه، فلسطين.